河北赤城一项目占地700亩无审批手续

“这座山上有耕地、有林地，耕地是村民的承包地，林地是50年前种的松树林，原本郁郁葱葱，现在砍的砍，挖的挖，只剩下高高低低的土堆了。”2016年12月25日，正值寒冬时节，赤城县城关镇南庄子村村民刘某指着村以南光秃秃的山说。

大量超50年树龄的松树被砍伐

“这座山上有耕地、有林地，耕地是村民的承包地，林地是50年前种的松树林，原本郁郁葱葱，现在砍的砍，挖的挖，只剩下高高低低的土堆了。”2016年12月25日，正值寒冬时节，赤城县城关镇南庄子村村民刘某指着村以南光秃秃的山说。

据村民刘某讲:“从2015年5月开始，南庄子村的大部分土地被征用，涉及承包地和林地，总面积700亩左右，听说是用来搞开发，其实什么手续都没有，老百姓现在地没了钱也拿不到。”

对于这个土地开发项目，南庄子村村民知道的情况并不多，但如此大规模的征山占地行为是否合法，村民产生了质疑。

“这山叫凤凰山，山上都是50年树龄的松树，松树长得慢，50年也仅有十几公分粗而已，这一片在没破坏之前和山上其它地方一样,都长着树，现在都被砍了。”现年52岁村民刘某介绍，原来家中有6亩土地现在仅剩1亩，被征用的土地上，原来种植的树木已经被砍光。

记者在现场看到，被开发这一片光秃秃的土山与其它地方长势良好的松树形成了鲜明的对比。

记者沿路前行，一路向南，发现道路两侧有多台挖掘机正在作业，十几台装载机来回穿梭，被挖过的山体黄土裸露，高低不平，有的落差达几十米之多。

刘某拿出一份2015年征地之初开发商砍伐松树的照片，照片上一棵棵十余公分粗细的松树被砍倒、码放在空地上，还有一些斜插在土里。

“除了这些松树，还占了差不多200亩耕地，当时耕地上的青苗已经一尺来高，多可惜啊，说征就征走了，我们什么手续都没见到。”刘某告诉记者。

举报群众称，自征地之初，就没有看到任何征用林地、耕地甚至砍伐林木等手续，只是签订了一份补偿协议，写明每亩地补偿2.2万元，但大多数村民并没有得到这笔钱。

“说是每亩补偿2.2万，又让村民以入股的形式合作搞开发，但实际情况是现在村里的失地农民既没了土地耕种，又没有得到补偿。”对此补偿方式接受采访的村民表示不满。

对于村民承包的耕地被征占一事，村民刘某曾多次向有关部门反应，要求国土、林业部门出示相关手续，却没有得到答复。

“以前村民砍些树枝当柴烧都不准许，现在这么多松树被砍林业部门却没有一个说法。”刘某说。

开发商：以农业合作社形式搞经济林开发 手续还在办理中

记者来到南庄子村村委会，村主任胡某告诉记者，凤凰山这个项目是南庄子村村民以合作社的形式开发的，已经和村民私下签订了补偿协议。

所谓南庄子村村民合作社，就是一家名为金曜投资公司的企业，该企业董事长罗总介绍说，金曜投资公司的股东全部都是南庄子村村民，此前村里的百姓大部分常年在北京打工，很少有人回来，为了提高农民收入，给本村村民谋福利，就合作成立了这个公司，开发村南侧这片土地，目前正在进行的是土地平整工作，将来打算搞经济林开发，至于土地和林地手续以及项目手续，都在办理中。

随后罗总拿出一份赤城县林业局出具的《临时使用林地审批同意书》，同意书显示：“同意赤城县南庄子村委会关于建设南庄子村公共基础设施建设道路维修项目临时占用林地的申请，其中宜林地0.9547公顷，用材林林地0.5753公顷，共计1.6355公顷(合计约25亩)，使用期两年。”但同时强调“你单位要采伐临时占用林地上的林木，要依法办理采伐林木许可证。”并要求“要做好生态保护工作，采取有效措施，加强施工管理，杜绝非法多占超占林地、非法采伐林木、破坏植被等行为。”

同时批准的有两份《林木采伐许可证》显示：允许的采伐面积分别是17.3立方米和2.8立方米。

而村民质疑的是，金曜投资公司出具的这份《临时占用林地审批同意书》所述的面积与实际占用的面积相差很大。

“这一片山，耕地大概占了200多亩，林地有500多亩，还有山荒地呢?怎么可能才25亩?砍掉的松树也远不止20立方米!”

那么村民口中质疑的“700余亩耕地、林地、林木被破坏”，当地主管部门又是如何监管的呢?

国土局：没有耕地破坏的鉴定机构无法认定是破坏耕地行为

在赤城县国土局，土地执法大队张队长坦言，曾经接到过当地村民的反映，但是目前这个项目尚在土地平整阶段，暂时没有改变土地性质和用途，加之地上也没有任何永久性建筑物，无法认定该项目破坏耕地，再说破坏耕地也不是国土部门一家说了算，要涉及农业、环保等多个部门。

张队长介绍，按照正常区片征地价格，南庄子村的土地征地价格应该在7万左右，2.2万一亩的价格与市场价格相去甚远，显然不是征用土地，“应该是土地流转，农民私下签订土地流转协议归农工部管，不是国土局的范畴。”

张队长表示，会尽国土部门的职责，定期巡查该地块，一旦发现违规违法，一定会及时制止并严厉查处。

林业局：属一般公益林,曾委托森林公安局去核实但没有得到反馈

赤城县林业局降副局长告诉记者，凤凰山的松树是几十年前人工播种和飞机播种的一般公益林，“没有五十年也至少有三四十年了。”

降局长表示，南庄子村南侧不仅有林地还有耕地和荒山地及畜牧用地，至于该项目所占用土地具体涉及哪些地类，还得看土地利用总体规划图。

林政股郭主任从电脑里调出一份赤城县林业规划图，从规划图上可以看出，南庄子村所占的这700余亩土地所涉及乔木林、山荒地、畜牧用地、耕地等，至于具体涉及林地多少，还得专业机构测量，需GPS坐标定位才可以确定。

对于村民所反映的砍伐松树及破坏林地行为，降局长表示，确实曾经接到过村民反映，因为林业局本身没有执法权，所以曾经口头委托赤城县森林公安局前往调查，但后来森林公安局却没有任何反馈结果给林业局，此事也就不了了之。

记者随后来到赤城县森林公安局，易局长表示近两年从没有接到林业局关于调查核实南庄子村凤凰山砍伐松树的委托和授权。

质疑:开发商手续不全就大肆开发的胆气从而来?

记者从河北省林业厅获悉，自2016年3月上旬开始，河北省林业厅开展了“2016.1号金盾行动”，各相关市、县林业部门组织森林公安、综合执法、林政资源等部门和单位，认真开展了案件线索摸底核查工作。截至5月31日，初步确定非法占用林地刑事案件线索119个、行政案件线索108个。各级林业部门和森林公安机关共办理破坏林地资源案件67起，其中刑事案件16期、行政案件51期，有力打击了非法占用林地违法犯罪行为。

然而在河北省赤城县南庄子村, 开发商在手续不全的情况下,就开始如此大规模砍伐林木，圈占耕地、林地，不知其胆气从何而来?

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编辑：news11