秦皇岛市北戴河新区：建重点旅游项目 为何敢如此强占农用地？

针对个别地方相继发生的暴力征地事件，国土资源部曾下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为。

《通知》要求将被征地农民的合法权益放在首要位置，不得强行实施征地，杜绝暴力征地，防止因执法不当引发相关恶性事件。对违法违规征地、采取暴力方式征地等侵害农民利益行为，引发群体性或恶性事件的，将对有关责任人员严肃追究责任。

然而，在个别地区仍顶风作案，至农民的合法利益于不顾，强制征用属于村民的耕地。

近日，本网接到河北省秦皇岛市网民举报，称当地政府在没有公布征地文件、没有召开代表大会的情况下，就强行占用了本属于农民的耕地。

为了进一步了解事件真相，5月12日，本网一行在当地群众的指引下，来到了事件发生的现场，北戴河新区留守营管理处前朱建坨村。

现场已被整理为一片平地，部分被遗弃的树苗被堆放在一旁，有的地方也已经被开槽，呈现出动工建设的迹象。

村民们反映，这里原先是苗圃和耕地;一家名叫中保绿都的公司看上了这片良田，通过北戴河新区向农民征地，用来开发旅游项目。

当地一位单姓村民介绍：“国家要搞经济建设我们支持，可是至今为止我们没有看到一份征地文件，也没有召开过村民代表大会，就告诉我们一声，你们的土地被征用了，每亩补偿几万元。征走了养家活口的农田，又没有工作和社保，今后的日子怎么过?”

另一位张姓村民则说：“是不是征地，有什么政策，没人和我解释过。村委会拿着农村土地承包经营权流转合同书，让承包户们签字，上面的乙方是空白的。我没有在这个合同上签字，新区一样要我交地。这么逼农民卖地，也太无视国家的法律了!”

据了解，此次征用土地涉及前朱建坨等村很多农户。单姓村民、张姓村民等人的土地上，种植了桃树、李子树、樱桃树、苹果树和一些蔬菜。他们在此经营农家乐，办理了工商执照等手续，生意红红火火。村民们还把农田租赁给一家苗圃，为绿化工程育苗。

几位村民说：“新区强令我们拆除了农家乐设施，没有给一分钱补偿费。房前地头种的那一片林木，政府不给我们看评估报告，不知道应该补偿多少。新区答应给苗圃的补偿，连投资本钱都收不回来。”

然而，村民们没有想到的是，在用地合法性和补偿合理性存在争议的状态下，北戴河新区就开始了强制拆迁行动。

据单姓村民回忆：“四月二十几日，具体哪天我记不清楚了，留守营管理处综合执法队，连同中保绿都方面的人，来了有二三十个，对我和张某说，你们的承包地已经卖给中保绿都了，让我们交出土地、清走建筑垃圾。”

“大约过了一周，新区管委会的一位赵姓副书记，找上门来，催我们二人挪树交地，我和张某没有同意。”

“5月7日下午二三点左右，留守营综合执法队、中保绿都来了一大帮人，拉起警戒线，几个人将我看住，动用铲车、钩机，强行将树挖走。”

当天，单某及时报警，强制拆迁暂时停止。因为担心土地被强占，村民天天在现场巡视守护，这场纠葛面临着矛盾激化的危险。

5月9日，村民张某向新区国土资源局咨询得知，中保绿都项目没有任何用地手续，但是新区与中保绿都签订有相关协议。

当地村民表示，将向有关部门举报此项目违法占地、侵害农民利益一事。

据北戴河新区管委会网站显示，3月初，新区与中保绿都农林科技有限公司就“中保绿都亲子养生乐园”项目签订框架协议。该项目被列为2017年河北省第二届旅游产业发展大会重点项目，计划投资21亿元，打造万亩现代农业产业园，建设大型乡村休闲旅游度假基地，实现“一、二、三”产业深度融合。

3月31日，新区召开了中保绿都项目开工动员会，部署土地流转、清理地表附着物等项工作，全力推进项目快速落地。新区已派驻督导组到现场，确保旅发大会前完成游客接待中心、景观天桥、停车场、天体迷宫主题馆等基础设施建设。

一直关注此事的北京律师夏军认为，任何建设项目都应当遵守土地、规划、环保等方面的法律要求;赶工期的重点项目，手续不齐全合法的，同样不能开工上马。

他说，从现有信息来看，中保绿都项目并不具备征收土地的行为要素，实际上是通过农村土地集中流转向承包户收地的，必须符合《土地管理法》《农村土地承包法》的规定。不仅要在自愿、公平的前提下与村民协商签订土地流转合同，确实保障承包户的知情选择权和经济利益，而且不得打着农业开发旗号从事非农建设，违法开发休闲旅游和房地产项目。

夏军强调，《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》明确要求：以农业为依托的休闲观光度假场所等用地，不属于设施农用地，必须按照建设用地进行管理，依法办理农用地转用审批等手续。中保绿都项目非法占用农用地从事非农业建设，以租代征、不当流转、违法用地，国土部门应当责令停止施工，给予行政处罚，直至依法追究刑事责任。

重点旅游项目征地手续是否齐全?当地政府如何执行《土地管理法》?强占和破坏农田的相关责任人何时被追责?

对此，本网将此事反映到了秦皇岛市北戴河新区国土分局，然而截止发稿前，未收到任何回复。

编辑：news11