包头市九原区多户村民起诉政府强拆胜诉，求赔偿未果

近日，内蒙古包头市九原区沙河街道办井坪新村井坪三村赵改芹等八户村民爆料称：2015年6月份，九原区人民政府拟对该村进行棚户区改造，同时下发了拆迁公告并附有补偿方案。由于该补偿方案给出的补偿价格远远低于市场价格，他们这八户村民拒绝在拆迁协议书上签字，九原区人民政府就以这八户村民的房屋属于违建给予强行拆除。八户村民不服，向包头市中级人民法院提起行政诉讼。包头市中级人民法院经过审理后，确认包头市九原区人民政府强制拆除其中六户村民房屋的行政行为违法。

据赵改芹等八位村民讲，早在1996年，根据包头市政府的统一规划，井坪三村的村民被要求全部盖二层楼房。在当时，村内条件好的村民就依照包头市政府的规划要求盖了二层楼房，并办理了《国有土地使用证》跟《房屋所有权证》。他们这八户村民，因为经济状况差等各种原因，就只盖了一层平房，同时办理了《国有土地使用证》跟《房屋所有权证》。在2004年到2005年期间，他们八户村民也陆续在原来一层的基础上盖起了二层楼房，当村民再到包头市房管局办理楼房二层的房产证时，房管局工作人员给予的答复是已经停办。

根据赵改芹提供的包头市九原区城乡建设和交通运输局委托包头市仁信房地产评估有限责任公司给其房屋做的三次房地产估价报告显示：第一次房地产估价报告的估价作业日期为2015年6月11日至11月30日，估价基准日为2015年6月11日，正房砖混(87.24平方米)评估单价为每平方米1450元;第二次房地产估价报告的估价作业日期为2016年1月15日至1月27日，估价基准日为2015年6月11日，正房砖混(87.24平方米)评估单价为每平方米3268元;第三次房地产估价报告的估价作业日期为2016年5月30日至6月3日，价值时点为2015年6月11日，有产权房屋砖混(125.48平方米)评估单价为每平方米2491元。

对于九原区城乡建设和交通运输局委托包头市仁信房地产评估有限责任公司给其房屋做的三次评估价格，赵改芹表示均无法接受，理由是：其房屋西邻包头市人民政府，南边是市民公园，东邻210国道，是包头市的黄金地段，按照2015年6月的房地产市场价格，最少也是每平方米5000元，而且评估公司对无产权砖混房屋的评估价格更低，第三次房地产估价报告显示：无产权房屋砖混(193.24平方米)评估单价为600元每平方米。如此评估，让她的房产大幅缩水。韩爱女、何月英、郭在蛇、赵文清、赵玉章、王和平、赵四四七位村民的情况与她类似。所以他们拒绝在拆迁协议书上签字。

赵改芹告诉记者，大约在2015年的8月份，由于九原区人民政府给出的补偿价格太低，引起大多数村民的强烈反对，为了让村民能够在拆迁协议书上签字，九原区城乡建设和交通运输局给井坪棚户区改造项目的回迁居民出具了一份《承诺书》，承诺内容如下：

一、锦绣新城小区建设地址位于青山路路北，中医院西，边防检查站南。

二、安置房为商品房产权。

三、逾期不能安置的，逾期后房租费由协议书中的丙方按安置房面积，每平方米每月18元付给乙方。

四、两年内如拆迁补偿方案涨价，按照变更后的方案补偿。

承诺单位为九原区城乡建设和交通运输局，但是落款没有日期。该承诺书的下发，让井坪三村村民相信九原区政府会在以后重新补偿，所以大多数村民在拆迁协议书上签了字。但是他们八户对九原区城乡建设和交通运输局出具的《承诺书》持怀疑态度，所以仍然拒绝在拆迁协议上签字。

从2015年11月至2016月12月期间，赵改芹等八户村民陆续收到了包头市九原人民政府下发的限期拆迁公告和强制执行决定书，其房屋也在收到九原区人民政府下发的强制执行决定书后不久就被强制拆除。

对于强制拆除赵改芹房屋的理由，根据赵改芹提供的法院判决书显示，九原区人民政府答辩称：包头市人民政府于2010年3月下发关于严禁违法建设的通告规定，在城市规划区内，未经市、区有关部门批准或未按批准规定建设的建筑物及其他设施和逾期未拆除的临时建筑，均属违法建设。原告(赵改芹)房屋未取得建设工程规划许可证，属于未批先建的违法建筑。我府依据相关法律规定对原告作出的限期拆除房屋的公告。告知原告的房屋系违法建筑应予拆除。原告收到公告未提出异议，也未在规定的期限内拆除房屋。故我府作出强制执行决定并强制执行拆除原告房屋的行为合法。

对于九原区人民政府的辩解理由，赵改芹认为根本站不住脚，因为她的楼房二层是2005年建设的，从那以后就没有再建任何附属建筑，而包头市人民政府下发关于严禁违法建设的通告规定是在2010年3月。退一步讲，即便她的楼房二层属于违建，那么九原区政府也不应该把楼房一层给拆掉，因为楼房一层具有合法的手续。赵改芹认为，九原区政府真正的目的并不是拆除违建，而是强拆她的房屋。

据赵改芹讲，村民赵文清更冤，他的房屋《国有土地使用证》、《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》四证齐全。尽管赵文清证件齐全，但是九原区人民政府仍然在2016年8月30日给其下发了关于限期拆除房屋的公告，依据是未取得建设工程规划许可证。当赵文清向包头市中级人民法院提起行政诉讼，要求法院判决九原区人民政府强制执行决定书违法时，包头市中级人民法院却认为：被告包头市九原区人民政府作出的强制执行决定并非具有终了性结果的过程性行政行为，未对原告赵文清的权利义务产生实际影响，原告赵文清的房屋已被拆除，其权益可通过拆除行为的诉讼得到救济。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第(八)项之规定，裁定如下：驳回原告赵文清的起诉。如此判决结果，让当事人一头雾水。类似判决的还有村民赵玉章。

赵改芹讲，九原区人民政府为了强拆村民房屋，手段是无所不用其极。村民韩爱女在2013年曾因为做生意需要资金，将房屋抵押给了准格尔旗的王金枝，后韩爱女偿还了借款，王金枝也将房屋归还给韩爱女。在2015年强拆时，九原区人民政府故意将韩爱女房屋的《限期拆除房屋的公告》和《强制执行决定书》下发给王金枝，王金枝多次跟送达人员讲，该房屋不是她的，是韩爱女的。但送达人员置之不理。在韩爱女住院期间，九原区人民政府将韩爱女的房屋强拆后，将房屋补偿款送给王金枝，王金枝说这房子不是我的，我不能要。当韩爱女出院后，得知自己的房屋被强拆，找到负责拆迁的马彬主任理论时，马彬主任态度恶劣。气愤之下，韩爱女将马彬主任的衣服撕裂，马彬主任不依不饶，报警并通过派出所协调让韩爱女赔偿5000元才算了事。韩爱女不服，说：“你的衣服我撕裂了，赔你5000元，我的房子被强拆了，谁给我赔钱?还有讲理的地方吗?”

因为对九原区政府的强拆行为不服，赵改芹等八户村民向包头市中级人民法院提起行政诉讼，要求依法判决九原区人民政府强拆他们房屋的行政行为违法。

包头市中级人民法院经过审理后，除了对赵文清、赵玉章的诉讼请求予以驳回后，对赵改芹等其他六位村民“要求确认九原区人民政府强行拆除房屋的行政行为违法”的诉讼请求予以支持，确认九原区人民政府强行拆除房屋的行政行为违法。

胜诉村民拿着判决书去找九原区人民政府李区长协商赔偿一事，李区长安排沙河街道办事处党委温书记给解决此事。温书记给出的答复是，判决书证明不了什么，没有说让我们给你们赔多少钱。

由于赔偿问题九原区政府一直不予协商解决，赵改芹等八位村民到国家信访局去上访，被九原区公安分局拘留10天。

根据《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》：对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆迁;《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》：严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁;《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》：……坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地，……征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁……，程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。对因工作不利引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。

中央纪委、监察部也发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。

对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

据赵改芹讲，他们也曾到包头市纪委反映九原区人民政府违规强拆的事，要求对有关领导人进行追责，包头市纪委工作人员说等调查以后给予答复。但时至今日，他们没有接到回复。

对于该事件的进展，媒体也将持续关注。

编辑：news123