首份本科教育“国家报告”出炉：我们离一流本科教育还有多远？

10月16日，教育部高等教育教学评估中心发布《中国本科教育质量报告》，这是我国首份专题性的本科教学质量报告。报告由教育部高等教育教学评估中心会同厦门大学、北京航空航天大学等专家团队联合研制。

报告聚焦“本科教育”这一高等教育质量的着重点和发力点，以数据和事实说话，全面回顾我国本科教育教学改革进展，精确研判我国高校本科教学质量现状，准确分析影响高校本科教学质量的突出矛盾和现实问题，展示了我国本科教育与世界一流本科教育之间的差距，以此为我国建设一流本科教育提供借鉴和参考，引导大学重新回归人才培养本位。

本科教育做大做实

截至2016年，我国普通高校达到2596所，普通本科高校达到1237所，本科院校成为高校增长最重要的主力军。全国普通本科高校招生规模405万，在校生规模突破1613万，普通本科毕业生规模突破374万，我国已成为名副其实的高等教育大国。

数据显示，2005-2015年十年间：

本科院校数量持续增加，高等教育层次结构向高位平移。

普通本科高校从701所增长到1219所，增长率73.9%。本科高校与专科高校占比从39.1%与60.9%分别调整至47.6%与52.4%，普通本科高校数量已逼近专科高校，占到全国普通高校的半壁江山。

本科教育在学规模平稳发展，教育公平进程加速。

全国本科招生数（含成人和网络教育）从352万人增加到566万人。在本科招生结构中，普通本科招生占近70%，网络本科和成人本科招生占30%。普通本科招生数占高考录取人数比例从46.9%增加到55.6%。

高校在校生结构也发生了相应变化，本专科在校生规模从1562万人增加到2625万人。其中，普通本科在校生数从849万人增长到1577万人，所占比例从54.3%增加到60%，本科生规模已经超过专科生，成为我国实现高等教育大众化进程最为重要的一支力量。

本科毕业生数稳步增长，人力资源供给充足。

全国每十万人口高等学校平均在校生数从1613人增加到2524人。全国本科毕业生（含成人和网络）从241万人增加到520万人，其中普通本科毕业生数从147万人增长到359万人，十年来本科累计毕业生达到2853万人，相当于增加近三年的城镇就业人口。本科毕业生占新增城镇就业人口比例从22%增加到47.2%。本科毕业生已经成为我国新增人力资源的最重要发动机，为经济社会健康发展提供了持续的智力支持和人力资源保障。

本科专业结构日趋优化，经济社会适应性向好。

从分科类招生结构看，管理学、工学、艺术类专业招生数占比呈上升趋势；外语、法学、理学以及师范类专业招生数占比呈下降趋势；文学、历史学、哲学、农学、医学类专业招生数占比基本不变。招生比例最高的前三位是工学（34%）、文学（19%）、管理学（18%）。

从在校生结构看，工学、文学、管理学、艺术类专业在校生呈上升趋势；师范、理学、外语、法学类专业呈下降趋势；医学、教育学、农学、历史学变化不大，哲学类专业趋于边缘化。在校生比例最高的前三位是工学（33.3%）、文学（18.8%）、管理学（18.5%）。

从毕业生结构看，工科类专业略有下降后又回升，并始终维持在30%以上的比例；文学、管理学、艺术类专业毕业生呈上升趋势；师范、理学、法学、农学类专业呈下降趋势；医学、教育学、历史学、哲学专业基本维持不变。

教学条件大盘点

盘点一：教学条件怎么样？

教育经费投入大幅增加，保障教学建设先行地位。

截至2015年，全国普通高等学校生均公共财政预算教育事业支出18144元，是2005年5376元的3.4倍，年平均增长率为12%。普通高校生均公共财政公用经费支出8280元，是2005年2238元的3.7倍，年平均增长率为14%。

教学经费占教育经费超1/3，保证日常教学基本运行。

根据2015年全国900余所普通本科高校教学状态数据监测显示，各校累计教育经费3578亿元，其中教学经费累计1239亿元，教学改革专项经费221亿元。校均教育经费为39403万元，其中教学经费13647万元，教改专项经费2432万元。普通高校教学经费占总教育经费比例平均为34.6%，其中“211工程”高校占比最高，之后依次是独立学院、普通老本科高校、“985工程”高校和新建本科高校。

盘点二：师资队伍知多少？

教师数量持续增长，生师比达到合格要求。

从数量上看，1995-2015年，全国普通本科高校教职工总数从106.5万人增加到236.9万人，跃居世界第一。1999年扩招后高校生师比迅速攀升的现象得以缓解，从2006年至今，全国普通高校生师比保持在17.5左右，总体达到《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的合格要求。

教师学历水平不断提高，研究生学历比例超过一半。

2010—2015年短短五年间，全国普通本科高校专任教师中具有博士学位人数从20万人增加到33.8万人，具有硕士学位人数从46.3万人增加到56.9万人，具有硕、博士学位专任教师比例从48%增加到58%，“985工程”高校和“211工程”高校具有硕、博士学位专任教师的比例分别达到88.9%和87.2%，接近发达国家高校平均师资水平。

职称结构不断优化，中高级职称占据较大比例。

全国普通本科高校专任教师中具有高级职称人数从52.6万人增加到65.9万人，比例增长了3.6个百分点，中级职称人数从51.7万人增加到62.8万人，比例增长了2.3个百分点，“985工程”高校和“211工程”高校具有高级职称专任教师比例均超过60%。

教学条件大盘点

盘点三：课堂教学说喜忧。

加大课程开发力度，课程资源满足基本教学需求。

数据显示，2015年全国普通本科高校累计开设课程101万余门。其中“985工程”高校校均开课3057门，“211工程”高校校均2284门，普通老本科高校校均1837门，新建本科高校校均875门，独立学院校均769门。

从生均占有课程数看，各高校生均占有课程门数平均为0.09门，占有课程门次数平均为0.25门次。“985工程”高校生均占有量为0.13门（0.31门次），其余类型高校为0.11门（0.28门次）。

从开课的比例结构看，各高校开课门数中，专业课数量占比达到87%，公共必修与公共选修课占比分别为7%和6.4 %,仅“985工程”高校公共选修课占比达到10.7%,这说明我国本科高校总体上仍沿袭了较强的专业教育模式。

加强课程师资配备，巩固教授上课制度，引导教师投入教学。

根据2015年全国787所高校教学状态数据监测显示，各高校累计投入教师686554人参与课程教学，其中专业课累计投入456656人（占全部任课教师 数66.57%），公共课累计投入229298（占全部任课教师数33.43%）。其中教授84657人，副教授186565人，教授占任课教师比例为12.3%，副教授占比为27.2%，副高以上占比达到40%，高校“重科研轻教学”的现象得到一定程度的扭转。

强化课堂质量评估，初步建立起评价机制。

根据2015年924所高校教学状态数监测显示，95.8%的高校（885所）实施了学生评教，76.7%（709所）实施了同行评教，82.5%（762所）实施了专家评教。

从评教课程覆盖率看，学生评教覆盖了92.5%的课程，同行评教覆盖率68%，专家评教覆盖率48%。校内学生评教优秀率达到76%，优良率达到97%；校内同行评教优秀率达到67%，优良率达到95%；校内专家评教优秀率达到48%，优良率达到91%；校外专家评教优秀率（根据教育部本科教学审核评估数据统计）达到35.8%，优良率达到78%。

尽管取得了诸多进步，但是同世界一流本科教育相比，我国高校课堂教学总体状况仍存在不少令人担忧之处。例如，大班上课现象仍比较普遍，课堂教学“单声道”现象还未得到根本扭转，教师对现代教育技术手段应用迟缓，课堂教学效率及质量评价的多元性和信效度还需要提高等等。

吹响中国特色世界一流本科教育的“集结号”

展望2030，对于如何建设中国特色、世界水平的一流本科教育，报告也开出了“药方”。

一是贯彻“立德树人”总要求，实现本科教育目标的三个战略性转变，包括向素质性目标转变、向主体性目标转变、向培养具有全球责任的社会公民和世界公民目标转变。

二是确立“教学学术”理念并建立相应的制度保障体系，通过制度重建营造重视教学学术、重视教学中心地位的学校氛围与环境。

三是聚焦学生和学习，切实落实“以学生为中心”的教育理念，并在落实落细等方面精准发力。

四是切实加强大学教师教学能力建设，改变以科学研究和学科建设为中心建立起来的制度体系，突出教学和人才培养在学校管理制度中的中心地位，使教学改革研究成果和人才培养工作成为“硬通货”，从根本上扭转“重科研、轻教学”的现象，彻底解决科研排斥教学甚至压制教学的问题。

五是注重质量文化建设，形成“内源性”质量保障体系。建立保障教育教学质量的内生机制，形成自下而上重视本科教育教学的动力，改变单纯依赖自上而下行政驱动的局面，是我国建设一流本科教育的重中之重。

编辑：news18