疯狂的“ETC”

人民交通讯(记者|刘海军)进入7月，“ETC”瞬间爆热。对全国车主来说，各级政府的交通部门、“ETC”运营企业、银行、微信、支付宝、各大高速公路收费口、加油站内……推出免费安装“ETC”的宣传、广告五花八门，让人眼花缭乱之余不禁惊喜，以后堵在高速路收费站口排队、苦等的时代真的要一去不复返了。

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据了解，“ETC”是目前DSRC技术研发、应用最为成熟的一种。

DSRC是智能交通系统(ITS)研究中的一个重要课题，是一种高效的无线通信技术，它可以实现特定区域内(通常为数十米)对高速运动下的移动目标的识别和双向通信，被广泛地应用在不停车收费、出入控制、车队管理、信息服务等领域，并在区域分割功能即小区域内车辆识别、驾驶员识别、路网与车辆之间信息交互等方面具备得天独厚的优势。

例如车辆的“车—路”“车—车”双向通信，实时传输图像、语音和数据信息，将车辆和道路有机连接。

现在，车主要做的就是在政策红利消失之前，赶紧给爱车安装“ETC”终端硬件设备中的OBU(车载单元)——一种可以与高速路“ETC”收费口处RSU(路侧单元)通信的微波接收、传送装置。

政府：使出浑身解数

今年两会，李克强总理在做《政府工作报告》时提出“两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵，便利群众。”

5月21日，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(国办发[2019]23号)，确定今年年底前全国“ETC”用户覆盖率达到80%以上，高速公路“ETC”使用率达到90%，基本取消全国高速公路省界收费站。随后，交通运输部印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，就大力推动高速公路“ETC”发展应用有关工作进行具体部署。

5月28日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于印发<加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案>的通知》，对进一步提高高速公路的通行效率，实现不停车快捷收费提出更高、更具体的规范和要求。

即是说，“ETC”安装、推广就是“减少拥堵，便利群众”与“两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”的有效解决途径。

政策被层层解读，任务亦被层层分解。

根据交通运输部的数据显示，截至2019年3月底，中国“ETC”用户总量为8072万，安装率为34%，高速公路“ETC”支付使用率约占45%。但依据部署，到今年年底之前，这两个数据分别要提升至80%以上和90%以上，基本实现高速公路不停车快捷收费。

对各省、直辖市、自治区来说，可谓任重道远,而时间却紧迫异常。

以山东为例，作为首批取消省界收费站的四个试点省市之一，2018年底山东就率先取消了鲁苏两省5个高速公路省界收费站，取得良好的经济和社会效益。

但山东“ETC”的普及率并不高，排名全国后几位。此次国家给山东下达了年底前全省新安装1247万个OBU的任务，数量全国最多，占全国的11.4%，要求确保高速公路入口车辆使用“ETC”比例达到90%以上。

按照这个比例计算，山东每天OBU的安装量要达到将近7万个，才能在年底前完成任务。

怎么办?

6月25日，经山东省政府同意，省交通运输厅、省发展和改革委员会、省公安厅和省财政厅四部门联合印发《山东省加快推进ETC应用实施方案》，明确必须确保2019年年底新增“ETC”用户达到1395万以上(比国务院下发任务多出148万个)，汽车“ETC”安装率达到80%以上，通行高速公路“ETC”使用率达到90%以上，“ETC”收费站覆盖率达到100%。

方案规定，一是明确责任主体。为确保任务目标完成，将全省新增“ETC”指标分解到各市，由各市政府负责指导本地“ETC”发行，统筹调度“ETC”客服中心、“ETC”合作银行，多渠道、多方式便利群众安装。

二是加快“ETC”装置安装。全面推进公务用车、特种车辆、营运车辆、社会车辆、居民个人车辆安装使用“ETC”工作。7月底前，完成公务、特种车辆装置安装;10月底前，完成营运车辆装置安装;12月底前力争完成社会车辆、居民个人车辆安装。

三是实现“ETC”车道全覆盖。加大“ETC”基础设施建设投入力度，2019年10月底前，全省高速公路所有车道均具备“ETC”服务功能。

四是推进货车不停车收费。调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车(轴)型收费。高速入口完成治超检测设施安装，全面实施入口治超。

五是优化“ETC”客服服务。全省高速公路收费站入口处建立“ETC”快速安装发行网点，提供“ETC”安装全流程服务。实现服务网点由城市到乡镇、社区、农村全覆盖。

六是完善优惠政策。开通线上发行渠道，支持自行注册、自主安装，给予“ETC”车辆不少于5%的通行费优惠，对通行山东省的车辆实行无差别基本优惠。

该方案还规定，2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠均依托“ETC”实现。

但是，该省“ETC”的推广任务仍十分艰巨。

数据显示，截至2019年4月底山东省汽车保有量合计2209.74万辆，“ETC”用户量为372.44万，仅为16.84%。

该方案印发后，山东省交通运输系统也积极行动起来，首先筹集60亿元以上专项资金，积极加大资金支持，切实保证取消省级收费站资金需求。

山东高速集团与齐鲁交通发展集团作为该省两大高速公路运营管理单位，是此次推广发行“ETC”的主体，除传统的营业点发行，收费站口安装外，均开发了小程序和二维码，用户只需扫码提交信息便能完成申请，设备免费邮寄到家后自己动手就能完成激活，整个过程方便快捷。

7月7日，该省交通运输厅组织厅机关及厅直各单位干部职工车辆，集中安装OBU。

同时，该省交通运输厅向各市县交通运输局下发通知，要求7月15日前全省交通运输系统全覆盖完成公务和职工车辆“ETC”车载装置OBU的安装。

山东省取消高速公路省界收费站工作领导小组办公室也分别协调省机关事务管理局和省国资委，确保7 月底前，全部完成山东省省直机关事业单位、国有企业车辆安装使用“ETC”。

7月9日，山东省取消高速公路省界收费站工程第一个“ETC”门架在青银高速K164处吊装完成，标志着该省取消高速公路省界收费站项目建设进入实质性建设阶段。

据悉，山东全省1200多个“ETC”门架系统计划于10月底前完成基础设施建设，11月开始进入联调测试阶段，2020年1月1日正式投入使用。届时，可实现“ETC”车辆分段计费，快速便捷通行。

市场：群雄揭竿而起

同时，面对上百亿规模的“奶酪”，银行、微信、支付宝、运营商等群雄纷纷响应政策，揭竿而起。

“免费安装，通行费9.5折”“加油立减50”等各大银行类似的宣传文案比比皆是。

“免费办理‘ETC’，送100元通行费。”

7月8日，北京朝阳区管庄地区的建设银行外墙上，拉着两道红色醒目横幅。该支行一位工作人员介绍，京牌车首次签约，会赠送110元通行费。

该工作人员介绍，“ETC”会一直免费办理，但优惠活动未来有没有还不一定。

免费办理“ETC”，送充值，送福利，各大银行为了吸引车主的眼球，可谓拼尽全力。不仅销售人员，有些银行其他业务岗的工作人员也领到了指标。

一时间，银行职员的朋友圈刷屏免费办理“ETC”，这种火爆的促销场景难得一见。

不仅银行，互联网巨头也前来“抢食”。

7月1日，微信官宣，即日起，车主在微信小程序或城市服务上就能直接申办“ETC”，全国联网通行。同时，用户既可享受微信支付“先通行后扣费、无需充值”的体验，又能在线开具电子发票。紧接着，支付宝也在当日宣布免费办理“ETC”，与微信一样，支付宝也是全国通用、设备包邮。

不过，目前支付宝暂时只支持绑定了中国邮政储蓄银行借记卡和信用卡的持卡人，绑定了其他银行卡的支付宝用户暂时还不能享受这项服务。

微信小程序上除了“ETC助手”，不少国有大行和地方发行机构都在上面开通了小程序。

微信、支付宝为代表的第三方支付公司入局，推动“ETC”普及，却也和擅长线下作战的银行产生了竞争。以微信小程序“ETC助手”为例，它能提供“ETC”的在线申办和使用。

该小程序研发方负责人邹小武称，“ETC助手”小程序完全遵循互联网公司的打法。消费者一般要到银行网点办理卡、开发票，再到相应的网点安装，现在这些环节全部在小程序上完成。

不过，面对来势汹汹的互联网公司，银行也有自己的优势。

建设银行某支行的工作人员介绍，网上申请，一般办理下来需要一个月，线下办理更节约时间。

思考：“

目前，国内有北京万集科技、深圳金溢科技等7家专业从事智能交通系统(ITS)技术研发、产品制造的企业，现均实现扭亏为盈，业绩大幅上扬，成为2019年上半年各方争夺“ETC”市场的一个注脚。

事实上，这几家企业的活跃其实并不被大多数人看到，银行以及新金融巨头们才是这一轮“ETC”市场争夺战的主角。

数据显示，截止到目前，微信已有50多个小程序支持“ETC”服务，微信城市服务的“ETC”服务也覆盖了8个省份共118个城市，更多城市正在接入中。支付宝则携手中国邮储银行提供全国的“ETC”服务。

2018年底，中国“ETC”用户渗透率仅为约32%，这意味着，到2019年底，需要安装“ETC”设备的车辆总数要超过1.4亿辆，这个数量比过去四年的增长的总和还要多。

这就是一个静待爆发的市场。

而从长期来看，智能汽车、智慧交通甚至更广泛意义上的“智慧城市”也决定了城市交通重要的发展方向——电子化、无人化和智能化。

实际上，“ETC”如今的服务相较于十几年前其刚刚问世时，确实有了很多进步。

比如硬件设备的造价不断降低，从之前的数千元降低至如今的几十元，而且在大力营销之下，基本上实现完全免费。与此同时，线下到银行网点安装、激活的环节也逐渐简化，硬件门槛被基本抹平。此外，银行在支付、冻结资金、圈存等复杂、僵化的服务方面也有所改善。

用户的接受程度要比以往更高，是另外一个重要的前提。

而从银行和新金融巨头的角度出发，一个被频频提及的观点是，它们可以利用这一项新业务提升发卡量(尤其是信用卡)，绑定优质车主作为持卡人，进而增强客户黏度，带来存贷款等业务的增长，甚至借此机会将业务链条延伸，切入交通系统、布局产业互联网。

前述政策的规划、技术的进步以及产业的发展，确实使得“ETC”成为了一个即将爆发的市场，但是从场景到获客，再到提供一系列增值服务，甚至切入产业互联网，这个条路真的好走吗?

尤其是对于银行而言，相比于互联网巨头在流量、获客方面的强势，“ETC”又能否真的为所谓场景和生态带来加成?

目前来看，“ETC”确实给了银行一个机会将自己推向台前，并且催生了金融需求，包括银行发卡、押金、支付等等

但是，对于用户而言，私家车的“ETC”需求真有那么旺盛吗?

事实上，这也是困扰了“ETC”行业多年的问题。从2007年“ETC”进入市场到如今，许多车主没有动力办“ETC”的根本原因就在于需求没有那么强烈——每年走高速的次数屈指可数，节假日时还是免费的，如果需要付出高昂的硬件成本、完成复杂的线下流程，根本就是得不偿失。

如今，这个问题依然存在。

即便是在客观环境的推动下，车主主动完成了硬件升级，并成为银行的持卡用户，在较低的需求之下，这张卡片对于连接银行和用户之间到底能发挥多大的价值，仍将是一个未知数。

更何况，眼下对于银行而言最关键的问题，其实并非是发卡，而是激活休眠账户。

从某个角度来说，“ETC”之于银行，或许只是一个不得已而为之的无奈之举而已。

编辑：news11