解读中央纪委全会公报：反腐“多线并进”，向难题“开刀”

中新社北京1月24日电 题：解读中央纪委全会公报：反腐“多线并进”，向难题“开刀”

中新社记者 张蔚然 张素

十九届中央纪委五次全会1月22日至24日在北京举行，会议24日通过的公报为今年正风肃纪反腐工作“划重点”。此间廉政学者在接受中新社记者采访时表示，这是一份从“现代化”视角部署党风廉政建设和反腐败工作的公报，不仅强调反腐“多线并进”，向难题“开刀”，更注重从“建章立制”层面推进反腐倡廉规范化法治化建设。

在“十四五”规划开局之年，这份公报前后7次提及“现代化”，明确要求“使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能”。

为何此次全会要突出“现代化”视角？北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，全会要求以“现代化”标准对标正风肃纪反腐任务，意在推动纪检监察工作更好为国家发展发挥监督保障作用，加强纪检监察工作、推进党和国家监督体系建设都是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

“当前纪检监察体制机制存在一些与现代化目标不能相协调的方面，通过更好理顺体制机制，治理效能将得到更好释放。”宋伟说。

在部署今年工作时，公报提及五个“更加”——更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重。

“五个‘更加’体现了中共首先从政治建设抓起、严肃政治纪律的特征，也抓住了反腐败斗争和作风建设两个重点，更体现出中共致力于把全面从严治党的要求规范化制度化的努力。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇说。

具体到部署今年反腐败任务时，从深化金融领域反腐败工作，到持续惩治国有企业腐败问题，从聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，到坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，公报一一予以明确。专家认为反腐部署不仅“多线并进”，更是向难题“开刀”。

比如，公报提出重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。

自中共十八大以来，中共查处的很多大要案和巡视巡察中发现的重要问题线索，都表明政治问题和经济问题交织正成为腐败重要趋势之一。

“在秦岭违建别墅案等一系列案件中，不难看出腐败问题不仅涉及到经济问题，其背后往往带有政治问题。因此在查处腐败案件过程中，重点查处那些违反政治纪律和政治规矩，尤其是十八大之后不收手、不收敛的案件，是反腐败的重点。”过勇说。

再如，公报强调加大对政法系统腐败惩治力度。

去年至今，政法领域已有公安部党委委员、副部长孙力军，上海市副市长、市公安局局长龚道安，江苏省委常委、政法委书记王立科，重庆市原副市长、公安局原局长邓恢林等多位省部级高官落马。全会部署加码政法系统反腐，正风肃纪态势明显。

宋伟指出，与其他领域腐败问题相比，政法系统腐败案件对社会公平正义造成的伤害尤其突出。目前来看，可能该领域不仅存量未清，还有新的增量。“向政法系统腐败‘亮剑’，对于其他领域治理也是一个很好的带动。”

过勇认为，在延续反腐势头的同时，如何加强政法系统制度建设、转变政法系统工作作风，预计也将成为今年工作重点。

此外，反腐制度建设今年将“再提速”。围绕抓深抓实纪检监察体制改革，全会提出研究制定中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法。

宋伟认为，上述“条例”和“办法”被纳入党内规章制定日程，意在保证纪委监委在监督执纪问责和审查调查过程中既正确履行自身权力，又确保权力得到有效制约，不超出边界。

中国社科院马克思主义研究院研究员陈志刚认为，“打铁还需自身硬”一直是纪检监察机关对自身的硬约束。“条例”和“办法”有利于推进纪委监委工作程序化、制度化、规范化，表明中共对“打铁的人”将更加严格要求、严格监管。(完)

编辑：高阳