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中国积极推动阿富汗问题的和平解决
时间:2021-09-24 22:15:32 来源:中国网

王世达 中国现代国际关系研究院南亚所副所长

当前,作为中国邻国的阿富汗正在经历几十年未有之大变局。8月15日,阿富汗塔利班占领首都喀布尔,民选政府总统加尼当天出逃,美国和西方支持的政府正式垮台,阿富汗由此再次进入“塔利班时刻”。8月30日,美国完成从阿富汗撤军,从此结束了持续20年的对阿富汗军事干涉以及以阿富汗为重中之重的全球反恐战争。9月7日,阿富汗塔利班宣布成立临时政府,结束了自8月15日控制喀布尔以来的阿富汗无政府状态,阿富汗局势发展由此进入新的阶段。

阿富汗塔利班政权“打江山易,守江山难”。

首先,能否包容建政?阿富汗内部其他政治势力和族群派别,以及国际社会和地区国家都希望塔利班在获得军事胜利之后建立广泛、包容的政权,但迄今为止塔利班表现差强人意。9月7日,塔利班宣布成立临时政府,并公布政府成员名单。从名单看,塔利班内部各派系垄断了所有的核心职位,并未将其他政治势力纳入其中。此外,临时政府还存在普什图人占比过高、其他族群代表性不足,完全没有女性担任政府高级职位等问题。

其次,可否顺利施政?当前,塔利班的主要任务从取得军事胜利转向有效施政执政,但却面临缺乏施政人才和资源的窘境。一方面,塔利班多年打仗,缺乏社会治理和经济人才,短期内也难以弥补这一短板。另一方面,阿富汗经济长期依靠外部援助,无法内生式循环发展。塔利班夺权之后,美西方提供的援助就此中断,甚至对塔利班政权施加经济制裁,导致其严重缺乏财政资源。此外,阿富汗正面临迫在眉睫的人道主义危机,粮食短缺、缺乏过冬物资、新冠疫情蔓延均构成了严峻挑战。

第三,国际社会能否承认?塔利班不想自我孤立,积极表态发展良好对外关系。然而,美欧等西方国家从固有思维出发,排斥甚至敌视塔利班政权,俄罗斯等非西方国家也在观望之中。

作为阿富汗的近邻,中国对于阿富汗国家和人民多年来深受战乱之苦深表同情,一直采取积极措施推动阿富汗问题的和平解决,最终实现阿富汗的和平、稳定与繁荣。

在和平方面,由阿富汗人民通过自行协商达成各方都可以接受的政治安排是阿富汗问题的治本之策。中国坚持“阿人主导、阿人所有”的基本原则,避免外部肆意干涉,让阿富汗人民自主掌握国家前途命运。9月17日,中国国家主席习近平以视频方式出席上海合作组织和集体安全条约组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会时强调,“一国的事情由本国人民做主”,支持阿富汗国内各方通过对话协商早日达成包容性政治安排,推动阿富汗局势尽快平稳过渡。

在稳定方面,阿富汗政府铲除恐怖主义庇护所,与地区国家保持友好关系是确保未来稳定的关键。习近平主席指出,要继续关注阿富汗境内恐怖组织动向,敦促阿富汗有关方面对其坚决打击,采用标本兼治方法予以根除,防止踞守阿富汗的恐怖势力为祸四方。同时,习近平主席强调,“国际上的事情由大家商量着办”,提出同阿富汗各方展开互动,引导推动阿富汗政权奉行温和稳健的内外政策,同世界各国特别是周边邻国友好相处。

在繁荣方面,一旦实现和平与稳定,阿富汗实现发展并非难事。这源于阿富汗矿藏丰富,开采潜力巨大。同时,阿富汗地理位置重要,有望成为关键地区转运通道。在着眼未来发展同时,中方已经出手帮助解决阿富汗人民的燃眉之急,提供了价值2亿人民币的人道主义物资援助,帮助阿富汗人民渡过难关。同时,中国主张,作为阿富汗困难局面的始作俑者,美国等一些国家显然不能推卸责任、一走了之,而必须对阿富汗未来发展承担应尽责任。(责任编辑:乐水)

编辑:阳

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